王一鸣：把握好政策调整的节奏和力度-j9九游

近日，中国宏观经济论坛（cmf）宏观经济月度数据分析会（2021年1月）在京举行，作者中国国际经济交流中心副理事长，国务院发展研究中心原副主任王一鸣发表演讲。

2021年是“十四五”开局之年，是现代化建设新征程的开启之年，保持经济平稳健康发展尤为重要。考虑到外部环境仍然复杂严峻，国内经济恢复仍不平衡，一些风险会逐步暴露，要把握好政策调整的节奏和力度，稳定市场主体预期。在政策操作上要更加精准有效，不急转弯，这对宏观调控提出了更高要求。

在财政政策方面，中央强调积极的财政政策要提质增效和增强可持续性，同时又要保持适度的支出强度。从这个基调来看，政策调整具有渐进性。制度性减税降费政策要进一步完善，而应对疫情的阶段性税费“减免缓”政策要分类调整。考虑到“十四五”开局之年建设项目资金需求较大，需要一定的资金支持，建议新增地方政府专项债保持适度规模。

货币政策方面，中央明确稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，既要保证货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速大体匹配，又要保持宏观杠杆率基本稳定，在促进经济恢复和防范风险之间做好跨周期平衡。对中小微企业扶持政策可适度接续，延期还本付息等纾困政策应有过渡性安排，适当延长普惠小微企业信用贷款支持计划实施期限，逐步提高信用贷款比重。

积极有效扩大国内需求。针对有效需求不足的问题，应加大相关政策措施力度。在经历1998年亚洲金融和2008年国际金融危机后，我们在调控投资方面形成了一套行之有效的体系，但在引导消费方面政策工具相对有限。近年来消费已成为拉动经济增长的第一动力，贡献率稳定在60%左右，宏观调控需要更加注重引导和扩大消费。短期政策上，要稳定大宗消费，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，鼓励新能源汽车消费。随着90后、00后逐步成为消费主力军，要鼓励发展新型消费，促进新型消费扩容提质。还要加强对房地产市场监管，降低高房价和居民高杠杆对消费的挤出效应。从中长期看，要推进制度性安排，完善收入分配、社会保障和公共服务制度，深化户籍制度改革，促进形成消费稳定增长的内生机制。

增强产业链供应链自主可控性。从供给端来看，全球供应链调整趋势进一步强化。增强产业链供应链的自主性可控性尤为重要。针对“卡脖子”问题，要下决心推进技术攻关，推动国产替代，依托龙头企业带动供应链本土化。实施好产业基础再造工程，加强“四基”技术和重要产品技术攻关与工程化，并为自主创新产品市场化应用创造良好环境。此外，要利用我国产业规模优势和配套优势，加快工业互联网建设。“十三五”是消费互联网发展的高潮，“十四五”时期可能形成工业互联网的发展浪潮。要推进工业互联网建设，带动人工智能、大数据、物联网等改造提升传统产业，提升制造业创新力和竞争力。

发挥好改革的引领和先导作用。越是面对挑战风险，越要深化改革开放。健全以公平为原则的产权保护制度，激发民营企业的投资热情。深化要素市场化配置改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，加快农业转移人口市民化。加快建设城乡统一的建设用地市场，深化探索农村宅基地“三权分置”改革。进一步放宽市场准入，扩大服务业对外开放，营造市场化、法治化、国际化营商环境。深化改革开放，不仅可以增强市场主体信心，也将改善国际社会对我国经济的预期。